Банк России 2 апреля опубликовал для общественного обсуждения доклад о регулировании экосистем, объединяющих цифровые платформы. В нем авторы отмечают тенденцию, когда прогрессивные финансовые организации трансформируются в технологические компании и создают вокруг себя экосистемы финансовых и нефинансовых услуг, а также делают совместные проекты с интернет-компаниями. В числе примеров российских экосистем регулятор называет «Сбер», «Тинькофф», ВТБ, Яндекс, Mail.ru Group, МТС. А среди зарубежных — Google, Apple, Facebook, Amazon, Alibaba, Tencent.

Как отмечают в ЦБ, все крупнейшие глобальные и российские экосистемы функционируют по гибридной модели, сочетая открытые и закрытые платформенные решения (см. скриншот внизу).

Регулятор обращает внимание на то, что оптимально на российском рынке должно быть «как минимум несколько крупных национальных экосистем, конкурирующих между собой и с иностранными игроками». При этом должны сохраниться и нишевые поставщики, которые составят конкуренцию экосистемам-лидерам.

В рамках превентивного подхода регулятор предлагает ввести требования об открытии доминирующих экосистем для других участников – «допуск внеплатформенных участников на платформу экосистемы на основании публично раскрываемых экосистемой критериев».

Также регулятор предлагает реализовать комплекс мер по регулированию управления данными, включая их защиту, принципы использования внутри экосистемы и за ее периметром.

«Введение регуляторных требований может быть реализовано через выделение нового субъекта регулирования (цифровой платформы, экосистемы) и установление на законодательном уровне квалифицирующих признаков такого субъекта, а также регуляторного органа, в полномочия которого будет входить ведение соответствующего реестра», — пишет ЦБ.

«Экосистемы: подходы к регулированию»

Правительство, в свою очередь, по поручению президента Владимира Путина готовит концепцию регулирования цифровых экосистем. В ней предлагается ввести в законодательство определения «экосистема» и «цифровая платформа», а также повысить конкурентоспособность российских экосистем за рубежом, в том числе с помощью господдержки, пишет «Коммерсант».