В Москве прошел эксперимент с юридически значимым электронным голосованием с использованием технологии блокчейн. Онлайн-голосование было реализовано 8 сентября в трех экспериментальных избирательных округах.
Блокчейн применялся для того, чтобы сделать процедуру выборов тайной и анонимной, сохранив ее прозрачность для горожан. Технология гарантирует, что данные не будут потеряны или изменены после внесения в систему.
ICT.Moscow расспросил экспертов об этом эксперименте и попросил дать рекомендации по развитию этого направления.
Переход к блокчейн-решениям для выборов постепенно становится общемировым трендом. Например, летом 2018 года в швейцарском Цуге было проведено муниципальное голосование на блокчейне, а в сентябре в японской Цукубе ー голосование по социальным инициативам.
В московских городских сервисах блокчейн ранее уже применялся. Например, в проекте «Активный гражданин», где технология позволяет проверить хронологию появления голосов и их уникальность, а также в системе распределения мест на ярмарках выходного дня (блокчейн помогает отследить хронологию поступления заявок). Типовая блокчейн-платформа для интеграции в уже работающие электронные услуги и сервисы города должна быть создана до конца года.
По мнению основателя блокчейн-платформы Universa Александра Бородича, главное отличие электронного голосования от традиционного — в возможности сделать выбор из любой точки страны и мира. С этим согласна и Ани Асланян, член экспертного совета по развитию экономики нового технологического поколения при комитете по экономической политике Госдумы, основатель телеграм-канала «Все о блокчейне и цифровой экономике в России и мире».
Даже не нужно приходить на участок. Достаточно лишь заранее в специальном сервисе выбрать, как ты хочешь голосовать, чтобы твое имя вычеркнули из традиционного бюллетеня. В дальнейшем, конечно, все это можно будет сделать из единого приложения для госуслуг.
Его коллега из Bitfury убежден, что электронная форма голосования позволит снизить затраты, повысить явку за счет упрощения процедуры для гражданина, увеличить доверие к институту выборов в целом. В Mindsmith согласны с тем, что использование блокчейна может быть выгодным в финансовом плане за счет автоматизации подсчета голосов. Помимо этого, блокчейн позволяет повысить безопасность персональных данных.
Создав полноценное решение, можно повысить индекс демократии, проводя на этой платформе не только выборы, но и иные плебисциты, стоимость и сложность организации которых будет существенно ниже.
Как считает Ани Асланян, если в электронную систему голосования будет внедрен блокчейн, тогда «возможности фальсификации выборов будут максимально минимизированы».
Эксперты по-разному оценили успешность проведенного в Москве 8 сентября эксперимента, но согласились, что сам по себе это очень важный шаг. По мнению Ани Асланян, эксперимент показал, что Москва «снова доказывает лидерство среди регионов по цифровизации услуг и сервисов».
Мы увидели вовлеченность в этот проект профессионального сообщества, специалистов по кибербезопасности. Эксперименту не хватило вовлеченности горожан и еще большего участия профсообщества в этом процессе. Эксперимент Москвы — большой шаг в развитии электронного голосования и процедуры выборов в целом, который требует доработки в кооперации с ИТ-сообществом, гражданами и властью.
Специалисты московского Департамента информационных технологий в течение трех месяцев открыто обсуждали проект с техническими экспертами в составе рабочей группы. Информация об этой работе была открыта и для СМИ, и для технических специалистов. Базовые части кода были выложены в открытый доступ на GitHub.
Иван Маслов, руководитель разработки в Bitfury, считает пилотный запуск «скорее успешным».
Прекрасная инициатива с не очень успешной реализацией, но не ошибается тот, кто ничего не делает. Пилотный запуск электронного голосования, думаю, стоит считать скорее успешным. Пилотируют проекты как раз для того, чтобы выявить недостатки перед масштабированием системы.
По словам Александра Бородича, нестабильность существующей платформы ее «значительно дискредитировала».
Электронные голосования, несомненно, — это будущее любых выборов: от управляющего домом до президента страны. Однако эксперимент с выборами депутатов в Мосгордуму показал, что систему необходимо дорабатывать.
Всего было проведено четыре тестовых голосования, в которых приняли участие 6 тыс. человек. В ДИТ Москвы отмечают, что несмотря на несколько десятков попыток взлома в рамках предварительного тестирования, ни одна из них не удалась. Уязвимости в системе онлайн-голосования, которые нашел криптограф из Франции Пьеррик Годри, были учтены и система была доработана.
Взлом 14 августа тестовой системы московского электронного голосования французским специалистом по криптографии Пьерриком Годри, а затем последующий отказ резервной системы на реальных выборах выявил ряд критических уязвимостей, недопустимых на полномасштабных выборах.
По словам Руслана Юсуфова, создание эффективной, надежной и безопасной системы потребует вовлечения разных специалистов и тщательного изучения мирового опыта. При этом он подчеркнул, что самое важное — желание властей «изучать возможности технологии и готовность к технологическим изменениям в таких важных для государства и общества вопросах».
В столичном Департаменте информационных технологий признают, что в день выборов в аппаратном модуле возник технический сбой: один из компонентов вышел из строя. Восстановление работоспособности системы заняло около часа. В блокчейне можно было увидеть, что никакие голоса дополнительно не появились и изменений в реестре голосов за это время не произошло. С каждым избирателем, у которого возникли сложности из-за сбоя, специалисты ДИТ связались лично. В итоге большинство из них смогли проголосовать в первый час после восстановления системы.
Опрошенные специалисты единогласно говорят о необходимости, проанализировав ошибки, развивать систему дальше в тесном сотрудничестве с профессионалами и заинтересованными участниками.
Практически все говорили о не самом удачном выборе платформы или необходимости ее существенно доработать. В частности, Иван Маслов из Bitfury отметил, что примененное решение не позволяло использовать достаточно длинные ключи шифрования и не обеспечивало нужной прозрачности. Другим важным условием эксперты назвали необходимость связать платформу с существующими государственными информационными системами.
Нужно двигаться в сторону построения более масштабного приватного блокчейна, узлы которого нужно разместить у государственных органов, политических партий, независимых наблюдателей, интегрировать это решение с единой системой идентификация и аутентификации. Сделать прозрачным для гражданина процесс проверки учета своего голоса в итоговом результате, не нарушив тайну голосования.
Разрабатывая новую версию платформы, можно использовать последние разработки на технологии распределенных реестров. Они обеспечат максимальную надёжность и безопасность при шифровании голосов избирателей, сохранят результаты голосования неизменными и дадут возможность избирательным комиссиям проводить всевозможные проверки.
Ани Асланян выделила четыре приоритетных направления работы для совершенствования системы электронных выборов: техническую сторону, аспект безопасности, культурные и организационные вопросы.
Под технической предполагается создание блокчейн-платформы, которая способна проводить и обрабатывать большое количество транзакций, на сегодняшний день используемый ДИТ Москвы Ethereum показал неудовлетворительную способность обработки данных. Безусловно, важно обратить внимание на защиту передаваемой информации, ее хранение и обработку. Речь идет о наших данных, а также о сделанном выборе. В организационном направлении необходимо систему интегрировать с цифровым профилем гражданина, который Минкомсвязь России начала делать. Цифровой профиль упростит участие гражданина в электронном голосовании, а также исключит дублирование данных на других ресурсах. В культурном аспекте необходимо людям объяснять плюсы и минусы электронного голосования, говорить о его внедрении за рубежом, формировать желание людей попробовать услугу, возможно, на других примерах. В эпоху диджитализации каждый человек хочет попробовать самостоятельно ту или иную цифровую возможность, которая будет ему понятна и эффективна.
В целом эксперты позитивно смотрят на будущее электронного голосования.
Несмотря на возможные проблемы, технология блокчейн имеет потенциал и в будущем может кардинальным образом изменить процедуры волеизъявления граждан во всем мире. Для успешной реализации такого технологического решения важно проанализировать ошибки и проводить регулярные обсуждения со всеми заинтересованными участниками.
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
ICT.Moscow — открытая площадка о цифровых технологиях в Москве. Мы создаем наиболее полную картину развития рынка технологий в городе и за его пределами, помогаем бизнесу следить за главными трендами, не упускать возможности и находить новых партнеров.