Пандемия COVID-19 оказала влияние не только на организацию образовательного процесса, но и обострила вопросы, связанные с внедрением ИТ-технологий в обучение. Режим самоизоляции заставил практически всех учащихся и студентов стать вынужденными участниками самого большого эксперимента по дистанционному образованию. В начале нового учебного года ICT.Moscow узнал у участников рынка, нужно ли продолжать эксперименты в области обучения и необходимы ли они в принципе, какие технологии были бы полезны индустрии и по какой причине сфера образования не вошла в список «правовых песочниц».

Необходимость экспериментов

Мнения разработчиков о необходимости проведения экспериментов в сфере образования разошлись. Одни считают, что цифровые технологии для этого направления необходимы и экспериментальные режимы помогут быстрее их внедрять; другие отмечают отсутствие на рынке системных решений; третьи обращают внимание на то, что ИТ-технологии в этой сфере уже применяются, и сомневаются в допустимости экспериментов в обучении.

Например, в «Мегафоне», у которого есть профильная платформа «Мегафон Образование», видят большое поле для экспериментов и поиска оптимальных образовательных технологий. В компании объясняют это тем, что пока для всех традиционных аудиторных активностей нет достойных цифровых «заменителей». В «Ланит» считают, что эксперименты в образовании ожидаемы и крайне необходимы.

Интерес к тестированию новых образовательных технологий проявляют и в Сбербанке, который занимается самостоятельной подготовкой кадров в рамках «Школы 21».

Безусловно, образование как важнейшая сфера для реализации всех национальных целей развития страны должна иметь возможность апробировать новые формы и технологии.

Марина Ракова

вице-президент, директор дивизиона цифровые платформы образования Сбербанка

В июльском интервью ТАСС глава Сбербанка Герман Греф рассказал, что на данный момент онлайн не сможет заменить очную форму обучения.

Внедрение цифровых технологий может сдерживаться разными факторами. Например, пока в сегменте электронного дистанционного обучения отсутствует системное решение, считает Андрей Шолохов из Softline.

Дело в том, что некоторые коммерческие образовательные проекты уже работают частично или полностью дистанционно и с помощью цифровых инструментов. Интерес большинства ИТ-компаний в этой теме заключается в переводе государственного образовательного стандарта на «дистанционку» и продаже своих инструментов школам или вузам. В то же время, никто на этом рынке не обладает системным решением, закрывающим всю технологическую часть дистанционного образования, не говоря уже о методологическом аспекте.

Андрей Шолохов

заместитель генерального директора Softline по работе с национальными проектами

В компании «Новые облачные технологии» (разработчик «МойОфис») необходимости в экспериментах с обучением и технологиями не видят. По мнению Анастасии Гореловой, руководителя образовательных программ «Хаб Знаний МойОфис», образование — «это не та сфера, где можно без разбора экспериментировать, при этом еще и на детях». Эксперт считает наиболее гуманным вариантом — проводить пилотные испытания при наличии прототипа, «когда необходимо проверить его жизнеспособность в учебном процессе».

Кроме того, Горелова обращает внимание на ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об образовании». Эта норма допускает использование образовательными организациями электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ. «А раз вправе, то и особых условий для реализации скорее не требуется», — заключает Горелова. С экспертом отчасти согласен Денис Захаркин, генеральный директор VR Concept.

Процесс внедрения в правовых песочницах потерял актуальность и уже применяется на практике и утвержден на уровне рекомендаций и внутренних распоряжений вузов. Хотя при этом с точки зрения ИT-технологий, платформ, методологий и безопасности вопрос не решен, но процесс уже запущен и здесь будут решать рыночные законы и прецедентное право.

Денис Захаркин

генеральный директор VR Concept

Барьером для внедрения цифровых технологий может быть неготовность педагогического и менеджерского состава учебного заведения. «Мало принять закон: чтобы он заработал, нужно запустить государственные программы, инициативы, в том числе по подготовке и переподготовке кадров», — говорит Алексей Половинкин из TalentTech.

Поиск песочниц для образования

В конце июля президент РФ подписал закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций. Изначально, при внесении законопроекта в Госдуму, документ предусматривал проведение экспериментов в том числе в области «электронного обучения и дистанционных образовательных технологий». С этим пунктом документ прошел первое чтение, но в конце июля, ко второму рассмотрению, текст пункта был заменен на «сельское хозяйство». Вместе с тем закон, который должен вступить в силу 1 января 2021 года, содержит новую норму и предусматривает, что действие документа (по решению правительства) может распространяться на любые отрасли и направления разработок.

У представителей ИТ-рынка нет однозначного ответа на вопрос, почему были пересмотрены сферы для «правовых песочниц». Марина Ракова из Сбербанка обращает внимание на важность появившегося пункта о возможности установления дополнительных сфер для экспериментов.

Режим экспериментов является значимым, так как проводить широкомасштабные изменения одновременно по всей стране в такой большой системе как образование сложно. Несмотря на то, что сегодня закон об образовании (ФЗ № 273, статья 20) уже содержит ряд норм, позволяющих школам, университетам или целым региональным системам проводить экспериментальные и инновационные проекты, речь может идти только об экспериментах, которые не противоречат другим нормам ФЗ № 273.

Марина Ракова

вице-президент, директор дивизиона цифровые платформы образования Сбербанка

При этом еще в начале июля глава компании Герман Греф просил президента РФ дать поручение распространить экспериментальный правовой режим не только на онлайн, но и на офлайн-образование.

Андрей Шолохов из Softline считает, что в «регуляторных песочницах» проводятся эксперименты не с инновационными технологиями, а с бизнес-моделями конкретных компаний, которые их используют. То, что пункт об электронном обучении был убран из списка песочниц, обусловлено тем, что на рынке нет компании, которая «представила бы рабочую бизнес-модель на основе электронного дистанционного обучения»‎, говорит Шолохов.

Иной точки зрения придерживается Алексей Половинкин, директор ООО «‎Цифровое образование»‎ ИT-холдинга TalentTech. По его мнению, исключение пункта из финальной редакции закона может говорить о том, что «в ближайшее время каких-то новых форм и экспериментов в основном образовании ждать не стоит. Возможно, на решение повлияла история с дистантом на карантине».

Идеи для песочниц

Все вузы различаются по готовности к цифровизации, рассказали ICT.Moscow в НИУ ВШЭ. По этой причине в «Вышке» считают, что необходимо развивать цифровую экосистему для передачи контента и технологий от одного заведения другому.

Эту идею поддерживают и разработчики. Так, в Softline предлагают с помощью регуляторной песочницы апробировать механизмы академической мобильности. Речь идет о практике, когда небольшой региональный вуз из-за неспособности обеспечить высокое качество преподавания всех предметов может сосредоточиться на базовой для себя части предметов, а по остальным дать возможность студентам обучаться и оценивать знания дистанционно, «с привлечением квалифицированных провайдеров образовательного контента», поясняет Андрей Шолохов, заместитель генерального директора Softline по работе с национальными проектами.

Регуляторный барьер в данном случае состоит в создании с нуля независимого рынка образовательного контента для реализации академической мобильности и возможности для вузов расходовать на такой контент в том числе государственные средства. Сейчас де-факто это запрещено.

Андрей Шолохов

заместитель генерального директора Softline по работе с национальными проектами

В КРОК считают, что в рамках песочниц можно было бы совершенствовать дистанционное образование, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья, а также для проведения онлайн-экзаменов.

Можно было бы рассмотреть идею принятия единых стандартов для организации дистанционного образования для людей с ограниченными возможностями здоровья. Новые стандарты могли бы появиться и для организации дистанционных экзаменов ЕГЭ, ГИА, ВКР. Например, технологии прокторинга позволили бы автоматически контролировать выполнение работ во время онлайн-экзамена, когда внешняя система реагирует на нетипичное поведение. На что отвлекается человек, какие манипуляции совершает. Компьютерное зрение/видеоаналитика благодаря обученным нейросетям может через несколько веб-камер, например, на ноутбуке и на телефоне, непрерывно следить за взглядом человека, появлением в кадре гаджетов и других предметов. Также система может определять подмену людей в кадре, сверяя распознанные лица с фото в паспорте. Обнаруживая такие инциденты и записывая их, система позволяет моментально отправлять оповещения о нарушениях. Эти же данные приобщаются к делу, и могут быть использованы для апелляции.

Виктор Смирнов

руководитель направления «Цифровые процессы» ИТ-компании КРОК

По словам Смирнова, для реализации этой идеи потребуется создать единую цифровую платформу, применение которой будет узаконено.

Между тем в НИУ ВШЭ онлайн-прокторинг, который включает в себя организацию дистанционной сдачи экзаменов, планировалось протестировать уже в ходе приемной кампании 2020 года и 4-го учебного модуля государственной итоговой аттестации. Как прогнозировал старший директор по цифровой трансформации НИУ ВШЭ Алексей Чукарин, около 17% экзаменов должно было пройти с использованием синхронного и асинхронного прокторинга.

В самом университете на текущий момент видят сложности с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП) для договоров гражданско-правового характера, документов на трудоустройство и поступление, ведомостей.

На данный момент существуют законодательные ограничения по использованию ЭЦП при подписании отдельных видов документов. С такими проблемами помогут справиться «регуляторные песочницы. 

Сергей Быков

директор по обеспечению цифровой трансформации НИУ ВШЭ

«Правовые песочницы» могут быть полезны и при реализации суперсервиса, который позволит упростить процесс получения образования в РФ для иностранцев, считает Виктор Смирнов из КРОК. Созданием суперсервиса занимается Минкомсвязь. Предполагается, что в этом году с помощью суперсервиса можно будет подобрать образовательную программу и направление подготовки, а уже с 2021 года — абитуриенты из 20 стран смогут пройти видеособеседование и сдать экзамены онлайн.

В нем будет информация по всем этапам обучения — от выбора вуза, отправки заявки на прием и выдачи визы с приглашением до прохождения обучения, организации стажировок и оформления выдачи разрешения на работу. Сложности могут возникнуть при реализации задач межведомственного взаимодействия. И здесь потребуется проработать множество нормативно-правовых актов, чтобы идея этого суперсервиса воплотилась полностью.

Виктор Смирнов

руководитель направления «Цифровые процессы» ИТ-компании КРОК

Таким образом, в целом ИТ-компании заинтересованы в экспериментах с технологиями в обучении и считают, что апробация новых решений способствует более активному внедрению цифровых разработок в образовательный процесс. По их мнению, отсутствие нормы о песочницах в сфере образования не исключает экспериментов в этом направлении. Вместе с тем к внедрению передовых технологий могут быть не готовы некоторые учебные заведения и преподавательский состав, в связи с чем более передовые вузы готовы предложить свои наработки.