Выпуск 11

Регуляторные изменения

Выпуск медиаобзора госрегулирования в ИТ и телекоме охватывает инфоповоды с 13 по 27 января 2021 года.

Центробанк после активных обсуждений с экспертным сообществом концепции цифрового рубля подготовил записку, в которой объясняет изменения в связи появлением новой формы валюты. В частности, аналитики ЦБ утверждают, что ключевые угрозы от введения цифрового рубля для банков и их клиентов, на которые ссылаются представители профессионального банковского сообщества, преувеличены. В ЦБ говорят о том, что с появлением цифрового рубля произойдет перераспределение части процентного дохода в пользу владельцев текущих или расчетных счетов и депозитов. Кроме того, из-за перетока депозитов в цифровой рубль дефицита фондирования в банковском секторе не может возникнуть. Процентная ставка по кредитам будет по-прежнему определяться исходя из доходности безрискового актива, а также надбавки за кредитный риск заемщика, объясняют аналитики регулятора. 

Обсуждение цифрового рубля началось осенью, после анонсирования ЦБ самой концепции в октябре. Предполагается, что цифровой рубль станет третьей формой российской валюты. Он может выпускаться в виде цифрового кода и храниться на электронных кошельках в ЦБ. По замыслу регулятора, есть три модели реализации цифрового рубля: одна из них не предполагает участия банков в системе, в двух других они являются посредниками. Сейчас участие банков в выпуске и обороте цифровых рублей продолжает обсуждаться. 

Минцифры разработало новый проект постановления правительства о Генеральной схеме развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных. Документ определяет цели и задачи генеральной схемы как инструмента краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования.  

Согласно тексту проекта, информационная система «Генеральная схема» должна осуществлять обязательное взаимодействие с несколькими ГИС (государственными информационными системами). В частности, с госинформсистемой мониторинга и управления сетью. Генсхема будет содержать информацию о всей сетевой инфраструктуре операторов связи— типы, марки и модели оборудования сетей; данные о точках обмена трафиком, каналах связи; объемы и география трафика, тарифы и планы развития операторов сетей.

В Минцифры надеются, что Генсхема создаст условия для глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных в России на основе отечественного оборудования. «В результате создания Генсхемы органы власти и местного самоуправления, граждане и организации смогут получать информацию о доступности услуг связи и перспективах их развития на территории страны и об используемой для этого инфраструктуре», — поясняют в ведомстве.

Представленный проект постановления — это уже не первая версия документа. В 2019 году Минцифры подготовило проект о генеральной схеме развития сетей связи, однако до его реализации дело так и не дошло. Сейчас в ведомстве отмечают, что подготовили документ за три месяца, однако не уточняют, что именно изменилось в проекте постановления. Известно, что поправки в закон «О Связи» теперь решили не вносить, а правовой статус Генсхемы должно установить постановление. Как сообщают СМИ, к разработке нового проекта постановления Минцифры ни операторов связи, ни экспертные организации не привлекало. Более того, документ через некоторое время после публикации и вовсе был удален из базы нормативно-правовых актов Regulation.gov.ru.   

Регулятор продолжает готовить нормативно-правовую базу для вступления в силу с 28 января закона об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций (от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ). В частности, зарегистрирован приказ Минэкономазвития №754 о порядке направления и сроках рассмотрения заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму. Приказом утверждены:

• форма заявки;

• перечень документов, прилагаемых к ней;

• порядок направления, порядок и сроки рассмотрения заявки;

• порядок направления претенденту мотивированного отказа в присоединении к экспериментальному правовому режиму;

• форма заключения регулирующего органа на заявку и состав содержащихся в нем сведений. 

Еще один приказ ведомства, который был зарегистрирован 19 января, утверждает требования к форме и содержанию инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима. Документы начнут действовать с 28 января 2021 года.   

Эти и другие новости госрегулирования:

Документ или инициатива на уровне предложения

• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций планирует провести в некоторых регионах эксперимент, который позволит использовать вместо водительского удостоверения мобильное приложение с QR-кодом

• Минцифры предложило сократить бюджет, запланированный на покрытие связью автомобильных дорог федерального значения в ближайшие три года

• Ведомство также разработало предложения по собственной цифровизации, в рамках которой планируется провести доработку сервисов, а также развитие российской мобильной ОС «Аврора»  

• Минцифры предложило отменить с 2021 года субсидии, которые годом ранее начали получать из федерального бюджета лидирующие ис­следовательские центры  и компании, занимающиеся разработкой цифровых решений на базе сквозных технологий  

• Роскомнадзор разработал программу цифровой трансформации и создаст систему проверки сведений о фактических абонентах сотовой связи, систему прогнозирования рисков в медиапространстве и проведет модернизацию системы по надзору за блокировкой сайтов

• Операторы связи и платного ТВ просят включить в состав правкомиссии по производству и распространению аудиовизуального контента представителей МТС, «МегаФона», «Билайна», «ЭР-Телекома» и др., а также включить свои онлайн-видеосервисы в перечень обязательных для предустановки  
• Сотовых операторов предлагается обязать до момента телефонного соединения информировать абонента о дополнительной плате при звонках на мобильные номера других регионов

• В Госдуме предложили законодательно регулировать борьбу с фишинговыми (мошенническими) сайтами. Среди потенциальных методов рассматривается, например, требование к маркировке потенциально опасных ресурсов в браузерах

Документ или инициатива обсуждается

• ЦБ подготовил аналитическую записку «Что изменится для банков и их клиентов с введением цифрового рубля» (документ)

• Минцифры разработало проект постановления правительства о генеральной схеме развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных 

• Минцифры обозначило сроки перехода объектов критической информационной инфраструктуры на преимущественное использование отечественного ПО и оборудования. До 1 января 2023 года для ПО и до 1 января 2024 года — для оборудования (документ) 

• Опубликован проект постановления правительства об утверждении требований к программному обеспечению, телекоммуникационному оборудованию и радиоэлектронной продукции, используемым на объектах критической информационной инфраструктуры, и порядка перехода на преимущественное использование российского ПО, телеком-оборудования и радиоэлектронной продукции (документ)  

• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций подготовило поправки в Градостроительный кодекс, согласно которым при проектировании новых жилых домов и реконструкции старых проектировщики обязаны предусматривать инфраструктуру для размещения сетей связи  

• Минцифры разработало проект приказа, вносящего изменения в приказ об утверждении требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи (документ)  

• Минэкономразвития представило семь  проектов постановлений об утверждении правил предоставления субсидий, направленных на развития технологий искусственного интеллекта (документ 1, документ 2, документ 3, документ 4, документ 5, документ 6, документ 7)

• Минцифры включил в список допустимых к использованию протоколов передачи данных интернета вещей в системах и приборах учета электроэнергии протокол отечественный NB-Fi

• Минросвещения и Минцифры представили проект приказа «Об утверждении стандарта «Цифровая школа», который был разработан в связи с проведением эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды (документ)   

• Технический комитет «Киберфизические системы» на базе РВК вынес на публичное обсуждение два проек­та предварительных нацио­нальных стандартов в области умного производства

• Минцифры разработало постановление, обеспечивающего возможность обмена сведениями, содержащимися в кадастре недвижимости и реестре прав на недвижимость в составе Единого государственного реестра недвижимости в ходе эксперимента по повышению качества и связанности данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах (документ)  

• Минцифры планирует до 2023 года разработать платформу «Безопасный регион» для видеонаблюдения и мониторинга экологии и дорожного движения

Документ принят

• Опубликован приказ Минэкономразвития, утверждающий требования к форме и содержанию инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима и перечня прилагаемых документов (документ) 

• Опубликован приказ, утверждающий форму и порядок рассмотрения заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму (документ) 

• Минюст зарегистрировал приказ Минтруда об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве»

• Председатель правительства Михаил Мишустин подписал постановление, дающее операторам цифровых финансовых платформ (маркетплейсам) доступ к автоматизированной информационной системе ОСАГО (документ)   

• Опубликовано постановление Правления ПФР об изменениях в форму, формат и порядок заполнения сведений о трудовой деятельности (документ)   

Инициатива реализуется

• Плановые учения по безопасности и устойчивости Рунета отложены до конца пандемии COVID-19 

• Роскомнадзор внес в базу данных ALERT Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) 1768 пиратских сайтов 

• Минобрнауки выделило 96 тыс. бюджетных мест на математические и ИT-специальности в 2022/23 учебном году (документ)  

• Минцифры отчиталось о выполнении плана по подключению социально значимых объектов к интернету

• В Москве планируют до конца 2021 года разработать мобильное приложение к электронному паспорту  

• В Москве создают цифровой паспорт объекта капитального строительства. Он будет включать в себя информацию об объекте в электронном виде  

• Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан реорганизовано в министерство цифрового развития региона (документ) 

• Департамент Смоленской области по информационным технологиям постановлением администрации региона переименован в департамент цифрового развития (документ)   

Кадровые изменения

• Правительство РФ своим распоряжением освободило Олега Духовницкого от должности руководителя Федерального агентства связи в связи с упразднением Россвязи (документ)  

• Начальником департамента предоставления государственных услуг и цифрового развития Пенсионного фонда РФ назначен Иван Соколов

• Губернатор Санкт-Петербурга представил председателя комитета по информатизации и связи на должность вице-губернатора  
• Денис Золков, исполнявший обязанности председателя комитета цифрового развития Ленинградской области, назначен его председателем 

• Сергей Крылов назначен вице-президентом по стратегии «Ростелекома» 

• Сергей Нищев возглавил «Башинформсвязь»   

• Директор департамента информатизации и связи Ярославской области Александр Догадин покинул пост  

• Александр Курдюков, исполнявший обязанности министра цифрового развития и связи Амурской области, назначен министром

✉️ Подписаться на получение анонса на почту →