Сейчас в России разрабатывается новое регулирование сферы ИИ с учетом изменившегося ландшафта отрасли. Одним из главных документов, определяющих государственный подход к законодательству, должна стать новая концепция развития регулирования отношений в сфере технологий ИИ до 2030 года.

Согласно публичной информации проект документа уже разработан Минцифры при участии Альянса в сфере ИИ — объединения крупных технологических компаний, среди которых «Сбер», «Яндекс», МТС, VK, «Лаборатория Касперского» и Т-Банк.

Обновление национального регулирования искусственного интеллекта — общемировой тренд. Недавнее исследование показало, что за последний год свои новые стратегии представили как минимум США, Франция, Израиль и Египет.

В «мягких» отраслях и «по стандарту»: какие правила установятся для стартапов

Предлагаемый разработчиками концепции подход к регулированию может затормозить развитие стартапов, работающих с искусственным интеллектом. Такое опасение высказали в компании Just AI, входящей в топ-10 крупнейших игроков российского рынка ИИ-решений за 2024 год по версии CNews. В своей колонке директор по развитию бизнеса Светлана Захарова и ведущий юрист Кирилл Тимченко указали, что новое регулирование потребует значительных инвестиций в безопасность и сертификацию, что затруднит вход на рынок ИИ-решений для критической инфраструктуры и стратегических отраслей для стартапов.

В итоге стартапы столкнутся с двумя сценариями: либо уйти в «мягкие» отрасли, где регулирование минимально, либо продаться крупным компаниям или искать редких инвесторов, готовых вложиться в сложную юридическую инфраструктуру. Есть, конечно, положение о том, что будет поддержка от государства и инвесторов, но она тоже может стать заградительной для небольших компаний и стартапов.

Источник

Just AI

Светлана Захарова, директор по развитию бизнеса, Кирилл Тимченко, ведущий юрист

Согласно проведенному в апреле 2025 года совместному исследованию Baza.vc и MTS StartUp Hub ИИ-стартапы — это самая быстрорастущая ниша среди малых инновационных компаний. А по данным Московского инновационного кластера, именно ИИ — наиболее популярная технология среди успешных столичных стартапов в 2022—2024 годах.

Чтобы понять, правы ли в Just AI, ICT.Moscow обратился к представителям стартапов и экспертам, которые связаны с этим сегментом рынка. Озвученные публично мнения представителей отрасли были собраны в отдельный пост.

Администраторы неофициального анонимного Telegram-канала Skolkovo Leaks, посвященного инновационному центру «Сколково» и его стартапам-резидентам, разделяют такие опасения.

Стартапам и МСП, возможно, придется нелегко — вряд ли их мнение и пожелания будут учитывать на желаемом уровне.

Skolkovo Leaks

Telegram-канал

Александр Горный, инвестор и сооснователь United Investors — площадки для стартапов и венчурных инвесторов, считает, что новые правила негативно отразятся не только на стартапах.

В текущей ситуации регулирование будет неизбежно отставать от технических возможностей ИИ. И чем жестче оно будет, тем сильнее пострадают все категории участников, в первую очередь конечные пользователи.

Александр Горный

инвестор, сооснователь United Investors

Более оптимистично настроен Владислав Савин, кофаундер и CEO R77 AI, стартапа, который разрабатывает и внедряет решения для промышленных предприятий и занимает вторую строчку в списке московских ИИ-стартапов «Рейтинга Рунета».

Стартапам придется сразу строить продукты по стандарту, но барьеры входа станут прозрачнее.

Владислав Савин

CEO R77 AI

Каждому по песочнице: прогнозы о регулировании ИИ

Представители других сегментов отрасли, не участвующие в процессе выработки новых правовых норм, сдержанно прокомментировали их появление. Те из них, кто публично высказал свое мнение относительно нового законодательства, подчеркивают, что оно не должно мешать развитию ИИ в России в целом.

Речь идет о создании такой регуляторной среды, которая поддерживает инновации, не мешая развитию технологий, и при этом защищает интересы всех участников процесса взаимодействия с ИИ.

Источник

«Авито»

пресс-служба

Солидарны с таким заявлением и в Ассоциации больших данных, организации, ставящей своей целью выработку единой политики обращения с Big Data для своих участников, среди которых «Яндекс», VK, «Сбер», Т-Банк, «Россельхозбанк», «МегаФон», Ростелеком», «Билайн», МТС, ВТБ и HeadHunter. Представители организации уверены, что «вместо ограничений необходимы стимулирующие меры: развитие технологий повышения конфиденциальности, использование синтетических данных и создание безопасной инфраструктуры».

Резюмировал эти настроения в своем комментарии директор по продуктам разработчика решений в сфере ИБ Servicepipe Михаил Хлебунов. «Самое главное здесь — не передавить», — подчеркнул он.

Однако при должных умеренности и целеполагании государственное регулирование может способствовать развитию сферы ИИ, отметил генеральный директор MWS AI (входит в состав МТС) Денис Филиппов. По его мнению, оно должно быть похожим на воспитание детей или выравнивание поведения (Alignment) модели, когда ей объясняют, «что такое хорошо и плохо для конкретного общества».

Государственное регулирование должно регламентировать эти нормы для ИИ, как для любого гражданина. Это снимет головную боль с разработчиков — когда правила ясны, можно сосредоточиться на качестве технологий и решении бизнес-задач. <...> Проработанные правила — большое подспорье для движения вперед.

Источник

Денис Филиппов

генеральный директор MWS AI

Вводить же новые правовые нормы необходимо «только при наличии реальных причин — если появятся риски или проблемы», указал сооснователь платформы Chad AI Артур Кольцов. При этом «важно, чтобы закон формулировался так, чтобы не устареть при смене технологий», подчеркивали в своей колонке Светлана Захарова и Кирилл Тимченко. Эксперты из Just AI высказали опасение, что «точечное регулирование, множество раздробленных актов по технологиям создаст бизнесу проблемы в вопросах регулирования и толкования».

Те эксперты, которые ответили ICT.Moscow и поделились своим мнением, считают, что наравне с общим законом об ИИ, разработка которого ведется несколькими рабочими группами при Государственной Думе, будут приняты акты, касающиеся отдельных сегментов ИИ-рынка. В этом уверен, в частности, руководитель лаборатории ИИ Московской школы управления «Сколково» Александр Диденко.

Общее регулирование ИИ в России в самом начале пути: прямо сейчас закладываются основы, вводятся основные понятия и принципы. По сути, это база федерального закона об ИИ. Возможно, он появится в 2026 году. <...> Напрашиваются отдельные отраслевые акты в образовании, здравоохранении, финансах, на транспорте (беспилотники) и, конечно же, в самом государственном управлении. По моим личным ощущениям, позиция законодателя пока что очень гибкая, разумная.

Александр Диденко

руководитель лаборатории ИИ в МШУ «Сколково»

По мнению Владислава Савина, эти процессы будут происходить одновременно.

Стоит ждать рамочного закона об ИИ — он даст базовые определения и закрепит ответственность. Также обсуждается обязательная маркировка контента, созданного ИИ: тексты, изображения, дипфейки. Параллельно появятся отраслевые правила: ЦБ займется сферой FinTech, Минздрав — медицинскими сервисами, в медиа будут бороться с подделками.

Владислав Савин

CEO R77 AI

При этом без наличия документов, определяющих основы рынка ИИ, отраслевое регулирование не появится.

Мы не уверены, что увидим так быстро, в 2026 году, регулирующие, нормативные и прочие акты. Вспомните, сколько готовят проект по цифровому рублю. Скорее будут анонсироваться и обсуждаться инициативы «по просьбе трудящихся», в том числе пострадавших от ИИ. На защиту встанут все, от депутатов до госкорпораций. <...> Без базовых документов маловероятно, что такое [регулирование для отдельных сегментов рынка — прим. ред.] сделают. Если только в рамках каких-то песочниц Минцифры.

Skolkovo Leaks

Telegram-канал

Генеральный директор учрежденного Сбербанком Института искусственного интеллекта AIRI Иван Оселедец уверен, что дальнейшее регулирование будет иметь стимулирующий эффект не только для крупного бизнеса, который сможет планировать долгосрочные инвестиции, но для всех участников индустрии.

Все выиграют от появления регуляторных песочниц и упрощенного доступа к данным при условии, что сохраняется защита прав граждан, — это снизит барьер входа и даст шанс тестировать продукты в реальных условиях. Научные центры получат возможность работать с синтетическими и анонимизированными данными, а также с инфраструктурой, которая обеспечит безопасные эксперименты и ускорит прикладные исследования. Регулирование в формате «здравого смысла» и с акцентом на стимулирующие меры станет, как это реализовано с экспериментальными режимами в Москве, инструментом ускоренного и более безопасного развития экосистемы ИИ.

Иван Оселедец

генеральный директор Института искусственного интеллекта AIRI

Не только про бигтех: каким новое регулирование видят его авторы

В то же время мнение составителей концепции не совпадает с позицией экспертов из Just AI о том, что новое законодательство позволит стартапам возможность развивать свои ИИ-продукты только в сегментах, где не будет существенного регулирования.

В разговоре с ICT.Moscow Андрей Незнамов, принимавший участие в создании документа, не согласился с предположением, что стартапам останется место лишь в сегменте узкопрофильного искусственного интеллекта, а доверенным ИИ смогут заняться только компании-лидеры, соблюдая необходимые стандарты безопасности.

Сама концепция доверенного искусственного интеллекта еще не устоялась в четких границах, надо это признать. Она заявлена в стратегии искусственного интеллекта, но что именно понимается под доверенным ИИ, каким критериям он должен отвечать, — эти вопросы еще пока тоже открыты. Поэтому я бы не стал говорить, что доверенный ИИ — это только про бигтех.

Андрей Незнамов

управляющий директор центра регулирования AI Сбербанка

Эксперт отмечает, что часть идей предыдущей концепции регулирования отношений в сфере ИИ, принятой в 2020 году, «утратили свою актуальность».

Кроме того, Незнамов разъяснил, как соотносятся между собой созданная Минцифры концепция и разрабатываемый в Государственной Думе закон об ИИ.

С учетом текущего развития технологий, также появилась идея о создании закона про ИИ. Существует несколько рабочих групп и разных версий законопроекта. Концепция и законопроект в целом друг друга не исключают совершенно. Потому что концепция — большой стратегический документ, который затрагивает много отраслей и подсказывает, в каком направлении должно развиваться регулирование. А законопроект может быть сфокусирован на каком-то конкретном предмете. И вот сейчас на различных площадках ведется диалог о том, на каком именно предмете должен быть сфокусирован законопроект. Поэтому сейчас абсолютно невозможно предсказать, каким он будет. Но он точно будет плодом очень долгих и серьезных дискуссий. 

Андрей Незнамов

управляющий директор центра регулирования AI Сбербанка

Эксперт считает, что закон об ИИ следовало бы принять только после утверждения правительством концепции: «Кажется логичным, чтобы первой была утверждена концепция. А затем законопроект адресует какой-то конкретный вопрос».

«Пунктиры» в 2026 году: как закон определит ИИ

Пока ICT.Moscow готовил этот материал, в Государственной Думе продолжалась работа над законопроектом об ИИ. Так, в одной из рабочих групп было сформулировано определение искусственного интеллекта. Согласно старшему партнеру адвокатского бюро «Дубровская, Кузнецова и партнеры» Марине Дубровской «это любая система данных, программное обеспечение или аппаратное средство, обладающее способностью обрабатывать данные и информацию способом, напоминающим разумное поведение, с использованием методов машинного обучения или статистических методов для генерации контента, формирования прогнозов, рекомендаций или решений, способных оказывать влияние на реальную и виртуальную среду».

С ней не согласился первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству,заместитель председателя Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Артем Шейкин, по мнению которого закон «не должен пытаться угнаться за технологиями», в частности должен не привязывать определение к сфере машинного обучения, а «задавать рамки».

Я предлагаю следующее определение: ИИ — это технология, основанная на наборе методов для решения когнитивных задач, способная действовать с разной степенью автономности и достигать результатов, сопоставимых или превосходящих результаты интеллектуальной деятельности человека.

Источник

Артем Шейкин

Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

О том, что закон об ИИ будет «рамочным», заявил и коллега Шейкина из нижней палаты Федерального Собрания, председатель комитета Государственной Думы по информационной политике Сергей Боярский.

Мы нарисуем какие-то пунктиры, ведь в каждой отдельной отрасли искусственный интеллект воспринимается по-особенному.

Источник

Сергей Боярский

председатель комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи

Однако в скором времени ожидать его не стоит, отметил депутат. По словам Боярского, вопрос о принятии закона об ИИ «до Нового года вряд ли решится».