Одной из существенных проблем в развитии инновационных отраслей на сегодняшний день является отставание правового регулирования от быстро меняющихся и вновь возникающих экономических отношений: право просто не успевает за мыслью инноваторов. В результате инновационные разработки на длительное время застревают в серой зоне. Так происходит с блокчейном, туманны перспективы регулирования ИИ, отсутствует правовое понимание беспилотных технологий на транспорте. Такое положение лишает энтузиастов и изобретателей гарантий стабильности их деятельности и понятных всем «правил игры» в прогрессивных сферах. 

Рассматриваемый законопроект сам по себе эту проблему в одночасье не решает, но создает нормативную базу под концептуальную вещь — правовой эксперимент. Дает возможность заинтересованным сторонам (государству и бизнес-сообществу) опробовать в «песочнице» новые подходы в регулировании, тут же найти в них изъяны и лазейки, быстро их исправить и, если эксперимент удался, внедрять в закон уже апробированный практикой инструмент. Усовершенствование технологии правового регулирования, привнесение в нее экспериментальной составляющей обязательно позитивно скажется на темпах развития инновационных секторов экономики. Преодоление проблемы отставания права, ликвидация серых зон и пробелов в законе пойдут на пользу всем участникам рынка, поскольку обеспечат предсказуемость правового поля для инвесторов, прозрачность отношений с государством, понятность инструментов защиты, гарантированность прав на результаты инновационной деятельности.

Максим Чижов

соучредитель и директор по развитию iFarm

Сегодня e-commerce для многих россиян, особенно жителей отдаленных регионов — это возможность получить доступ к миллионам товаров, часто недоступных в офлайн-магазинах. При этом по сути своей e-commerce компании — это синтез ИТ и логистики, где используются самые современные технологии. Так, например, Ozon использует системы на основе машинного обучения для прогнозирования спроса на товары и управления закупками, формирования персонализированных рекомендаций для каждого пользователя, а также других бизнес-задач. В перспективе введение экспериментальных правовых режимов даст нам возможность еще быстрее тестировать, а значит, и запускать новые высокотехнологичные сервисы.

Дмитрий Русаков

директор по взаимодействию с органами государственной власти Ozon 

Для снятия барьеров в развитии цифровых проектов в телеком-сфере и в смежных отраслях необходима отмена требований по личному присутствию граждан для подтверждения личности или по получению письменного согласия на обработку биометрических данных при удаленной идентификации. Также для борьбы с мошенничеством на финансовом рынке отрасль рассчитывает на смягчение требований к обработке информации, составляющей тайну связи в части технической информации, которая генерируется с помощью оборудования и не относится к содержанию сообщений или разговоров.

Внедрение VR в образование — достаточно сложный процесс, в особенности для защиты экзаменов, аттестации сотрудников и повышения квалификации. Для массового распространения таких проектов нужна сертификация, и тут может быть полезен ЭПР.

Денис Захаркин

генеральный директор VR Concept

1. Судебные дела. Сейчас все решения по делу принимает судья, но до момента рассмотрения дела по существу есть ряд процессуальных шагов, которые искусственный интеллект мог бы выполнять самостоятельно. Сейчас в России закон не допускает применении ИИ в судебных процессах, а экспериментальный правовой режим позволил бы применить эту технологию, например, для решения какой-то категории дел. 

2. Каршеринг. ИИ (видеоаналитика) может применяться для оперативного выявления недопустимого поведения водителей, а также для идентификации личности (по правилам каршеринга, управлять арендованной машиной имеет право только клиент компании). 

3. COVID-19. ЭПР может, например, по распоряжению Роспотребнадзора обязать торговые точки подключить камеры видеонаблюдения в торговых залах к городской системе видеоаналитики, которая с помощью нейросетей будет следить за масочным и перчаточным режимом и информировать о нарушениях и даже принимать решения об административных взысканиях. ЭПР здесь нужен, поскольку сейчас нет законов, которые позволяют в автоматическом режиме выписывать штрафы, да и давать Роспотребнадзору видеопоток с камер частные организации сейчас тоже не обязаны. 

4. Промышленность. В экспериментальном режиме городские власти могут обязать промышленные компании, как и торговые центры или офисные здания в городе, передавать информацию с камер системам программам, которые с помощью ИИ будут выписывать штрафы нарушителям. Это поможет повысить ответственность организаций за соблюдение масочного режима.

Олег Майданский

директор по комплексным продажам ИТ-компании КРОК 

Особые правовые режимы полезны там, где изначально, применение технологий может быть ограничено, а специальный правовой режим может давать возможность использовать определенные данные. Поскольку всегда ИИ работает с обезличенными данными, то применять его можно в различных направлениях. Относительно Talkbank мы применяем ИИ в распознавании речи, в прогнозировании притока и оттока клиентов, проведения видео идентификации клиентов, распознавания антифрод-решений и так далее. Для этого нам не нужны дополнительные правовые нормы, поскольку мы не нарушаем ничьих прав, это внутренняя технология компании для того, чтобы она была более эффективна и отвечала текущим требованиям рынка.

Михаил Попов

основатель TalkBank

Законопроект в первую очередь необходим для внедрения и развития искусственного интеллекта в социальной сфере. Например, это востребовано в развитии беспилотного транспорта и автоматизации систем контроля и управления, так как здесь встает вопрос обработки и хранения больших данных и их деперсонализация. Также в беспилотном транспорте стоит большое количество нерешенных правовых и юридических вопросов, например, распределение ответственности в случае, когда нет человека водителя.

Денис Захаркин

генеральный директор VR Concept

Основная проблема ИИ в области юриспруденции связана с возможностью наделения ИИ правосубъектностью. В России субъектом права (то есть тем, кто обладает юридическими правами и обязанностями, несет юридическую ответственность) могут быть люди, организации, а также государства и иные публичные образования. ИИ, несмотря на то, что может фактически действовать самостоятельно, субъектом права пока не является. То есть его действия становятся как бы «ничьими», что порождает ряд проблем в тех случаях, когда такие действия могут иметь юридическое значение. Например, именно судья, а не обезличенный механизм, должен устанавливать личность участников процесса в судебном заседании. Из-за этого использование для этих целей ИИ может быть признано недопустимым, хотя оно уже давно возможно технически.

Нерешенность вопроса правосубъектности порождает проблемы, связанные с последствиями. Нет возможности решить, кого привлекать к ответственности за совершенные ИИ действия. Например, до сих пор неясно, кто будет отвечать за травму человека в результате ДТП с участием автомобиля, который управлялся ИИ. Также правовое регулирование не дает однозначного ответа на вопрос, кто является автором произведения, созданного искусственным интеллектом. Из этого вытекает нерешенность вопросов о том, кто будет обладать исключительным правом на него и надо ли вообще охранять такие произведения.

Евгений Архипов

юрист ИТ-компании КРОК

МТС будет принимать участие в песочницах, так как законодательные изъятия рамках ЭПР, а затем принятие нового регулирования с учетом опыта пилотов позволит ускорить внедрение инноваций в стране, что в итоге повысит качество жизни.

Данный проект будет полезен комплексным проектам, и малый бизнес вряд ли будет самостоятельно участвовать в таких песочницах. Возможно, мы будем участвовать с партнерами.

Денис Захаркин

генеральный директор VR Concept

Компания Talkbank уже является резидентом фонда «Сколково» и проводит свою научно-исследовательскую деятельность в рамках принципов и правил, которые заложены в федеральном законе о Фонде «Сколково» и его регуляции, поэтому в какой-то мере мы уже находимся в правовой площадке, посвященной созданию и коммерциализации инноваций. Понятно, что не все компании могут попасть в «Сколково» и должны быть еще альтернативные варианты развития инноваций в разных сферах.

Talkbank будет внимательно изучать этот закон и его правоприменительную практику, которая будет формироваться и оценивать для себя целесообразность участия в этих площадках. Если наши юристы посчитают, что предложенные законом льготы позволяют нам расширить создание инноваций, мы воспользуемся этим правом и подадим на участие в такой площадке для пилотирования новых технологий. Все текущие продукты находятся в соответствии с действующим законодательством, но не исключено, что новые продукты потребуют специальных правовых режимов и как раз создание таких регуляторных песочниц нам поможет.

Михаил Попов

основатель TalkBank