Выпуск 6

Регуляторные изменения

Шестой выпуск медиаобзора госрегулирования в ИТ и телекоме охватывает инфоповоды с 11 по 17 ноября. В числе ключевых новостей за этот период — подготовка Минцифрой проекта второго пакета мер поддержки ИT-отрасли. Предполагается, что в него войдет обнуление «налога на Google», льготы для игровой индустрии, социальных сетей и мессенджеров. По мнению экспертов, часть мер может стимулировать иностранные интернет-компании платить налоги в России. До 20 ноября документ должен поступить в правительство.

Еще одна новость недели — разработка Минфином пакета законопроектов по цифровой валюте, которые вносят поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный, Налоговый кодексы, а также в Кодекс об административных правонарушениях и устанавливают ответственность за нарушение правил оборота криптовалюты. Опубликованные документы должны вступить в силу с 1 января 2021. Общественное обсуждение продлится до 7 декабря.

Начало обязательной предустановки российского софта на гаджеты вновь переносится, теперь на 1 марта 2021 года. Изначально закон о предустановке, который был подписан в ноябре 2019 года, должен был вступить в силу в июле 2020 года. Однако этот срок уже был смещен на 1 января 2021 года из-за пандемии.

Эти и другие новости госрегулирования за неделю:

Документ или инициатива на уровне предложения

• Минцифры подготовило предложения по новому пакету мер поддержки ИT-отрасли

• Вице-премьер Дмитрий Чернышенко поручил Минцифре разработать реестр готовых решений в сфере искусственного интеллекта для применения в федеральных ведомствах 

• Минцифры разработало законопроект, которым предлагается обязать операторов связи устанавливать системы для противодействия телефонному мошенничеству  

• Данные о маршрутах городского транспорта станут общедоступными, соответствующие изменения будут зафиксированы в тексте закона «О навигационной деятельности» 

• Минтранс занимается разработкой национального стандарта, устанавливающего требования к системам для предупреждения сна за рулем 

• В Госдуме предлагают закрепить в Гражданском кодексе права на интеллектуальную собственность, включая аудио- и видеоконтент или аналитические материалы, созданные с помощью искусственного интеллекта, за его разработчиками 

• В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий создание централизованной системы хранения информации на страховом рынке (документ) 

• Минцифры предложила отменить требование российского правительства к 2020 году обеспечить совместимость всех государственных информационных систем с альтернативным офисным ПО

• Совет по развитию цифровой экономики при Совете Федерации рекомендовал правительству РФ создать зоны для тестирования в Арктике беспилотного транспорта и роботизированных комплексов для освоения территорий и разведки месторождений

Документ или инициатива обсуждается

• Минфин разработал законопроекты о санкциях за нарушение правил оборота криптовалюты (документ 1, документ 2,  документ 3)  

• Комитет Госдумы по экономической политике одобрил поправки, которые переносят срок вступления в силу закона об обязательной предустановке отечественного программного обеспечения на продаваемые в России «технически сложные устройства» на 1 марта 2021 года (документ)  

• Банки вновь попросили ЦБ РФ перенести сроки перехода владельцев критической информационной инфраструктуры на использование преимущественно отечественного ПО и ИТ-оборудования, теперь на шесть лет 

• Минцифры поддержало законопроект о создании единой информационной системы проверки сведений об абонентах, но при условии ее интеграции с единой системой идентификации и аутентификации, используемой на портале госуслуг

• Минцифры предложило ужесточить требования к управлению сетями связи и запретить операторам привлекать к их обслуживанию иностранные компании, не имеющие представительств в России

• Минздрав разработал поправки в Положение о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, предложив расширить функционал подсистемы «Федеральная интегрированная электронная медицинская карта» для развития искусственного интеллекта (документ)  

• Минцифры представила проект постановления правительства РФ, предусматривающий заключение контракта жизненного цикла при выполнении работ по созданию и развитию информационных систем и центров обработки данных (документ)       

• Минцифры вносит поправки в постановление Правительства от 8 июня 2018 г. № 658 в части исключения офисного ПО и софта в сфере информационной безопасности из централизованных закупок (документ) 

• Госкомиссия по радиочастотам намерена отказать «дочкам» «Мегафона» и «Ростелекома» – «Неоспринту» и Freshtel – в выдаче частот 3,4–3,6 ГГц для тестирования 5G

• ГКРЧ планирует выделить «Эппл рус», действующей в интересах Apple, полосы частот в диапазоне 6,2–8,2 ГГц

Документ принят

• Михаил Мишустин включил электронику в перечень приоритетной экспортной продукции (документ) 

• Премьер-министр подписал постановление о расширении поддержки разработчиков цифровых платформ (документ) 

• Председатель правительства внес изменения в правила субсидирования компаний, занимающихся разработками цифровых платформ для производства высокотехнологичной промышленной продукции (документ)  

   Инициатива реализуется

• Правительство создает условия для расширения эксперимента по приему обращений граждан в госорганы через портал госуслуг (документ) 

• Росреестр разрабатывает цифровую платформу, в рамках которой планируется применять искусственный интеллект, в том числе — для распознавания документов

• Президиум правкомиссии одобрил единую методику цифровой трансформации госкомпаний по цифровому развитию 

• Минцифры разработало приложение, которое позволит пользователям добровольно сообщать о заболевании COVID-19

Соглашения, слияния, сделки

«Ростелеком» благодаря сделке с «Лукойлом» планирует укрепить свои позиции в сегменте B2B.

• «Ростелеком» не менее чем за  2 млрд рублей приобретает телекоммуникационный бизнес «Лукойла»: 50,1% долей в момент заключения сделки с возможностью реализации опционов на оставшиеся 49,9% долей в 2023 году

Назначения

Михаил Мишустин перераспределил обязанности между вице-премьерами: Дмитрий Чернышенко, координирующий реализацию программы «Цифровая экономика», политику в области связи, будет также отвечать за науку и высшее образование в правительстве. Среди других тем: 

• Президент фонда «Центр стратегических разработок» Владислав Онищенко назначен руководителем рабочей группы «Цифровое государственное управление» организации «Цифровая экономика»

• В каждом исполнительном органе государственной власти Костромской области назначен ответственный за цифровую трансформацию 

• Зинаида Разживина, ранее занимавшая пост начальника государственной жилищной инспекции, была назначена главой Министерства цифрового развития Мурманской области вместо Ивана Пархоменко